давно пора привыкнуть, что у нас контролируемый беспорядок и законодательная власть редко знает точно, что делает исполнительная власть. И наоборот.
Законы и конституция едины для всей страны, но на местах чаще всего свои порядки, приказы, устные распоряжения.
Не парьте себя мозг, ездийте, свапьтесь, главное ПДД не нарушайте и не будет к вам особых вопросов. Если одного из 100 человек примут всеже - это не показатель. Просто не повезло.
Пусть нам повезет!