заслонка отвечает за плавную регулировку температуры, но чтобы в печке был горячий антифриз, должен открыться клапан. Открывается он поворотом ручки температуры из левого положения совсем немного. Включи зажигание и покрути ручку - слышно, как он щелкает. Если не щелкает - неисправность.
Может быть такое, что клапан исправен, а заслонка неисправна - тогда сосет холодный воздух только с улицы и не смешивает его с горячим. Но я бы грешил на клапан.