Прямых требований к тому, что регистрационный знак должен помещаться так, чтобы читаться по горизонтали, а не по вертикали, нет. В п.2 "основных положений по допуску..." говорится только о необходимости их размещения "на предусмотренных для этого местах". На автомобиле такие места не позволят разместить знак вертикально. Но по сути, это, конечно, нарушение требований к читабельности номера. Так что юридически (как раз не с точки зрения "ментов необразованных") это незаконно. Насчёт возможности наказания за такую установку - сейчас не подскажу, нет под рукой свежей редакции КоАП. От себя - надеюсь, что она есть.