Все немного не так, как хотелось бы, к сожалению.
Федеральная власть решила отдать все на откуп региональным властям. Базовая ставка, закрепленная в Налоговом кодексе, теперь остается неизменной, зато законодательные органы субъектов получат право повышать эту ставку для своих субъектов Федерации не в 5, а в 10 раз. Т.е. те же "яйца", только вид с боку.
Это даст федералам право говорить "а мы собственно ничего плохого конкретно для Вас не сделали, это все ваши губернаторы и депутаты, вот их и ругайте".