пробка!
или электрический клапан печки засорился и не полностью открыт, а на оборотах поток воды быстрее соответственно печка греет лучше
прошлую зиму была такая проблема
а еще возможно термостат неисправен, и гоняет охлаждайку по большому кругу, она остывает, а на оборотах температура поднимается