СНАЧАЛА ГАЙКА, ПОТОМ СТОПОРНОЕ КОЛЬЦО. Если сделать наоборот, кольцо будет сворачиваться, чего не должно быть (на фото видно как плотно кольцо прилегает в полости ступицы) и ему нечем будет упираться в углубления ступицы, соответственно гайка не будет контриться. Если с необходимым усилием затянуть гайку и поставить шайбу, поверьте, проблемы с окручиванием гайки не возникнет.
З.Ы. Я тоже первый раз подумал что наоборот, но потом понял что ошибся.